关于2021年法治政府建设工作情况的报告

根据《关于报送2021年法治政府建设情况报告的通知》要求,现将体育部门法治建设工作情况报告如下:

一、推进全市体育行业法治政府建设的主要举措和成效

(一)采取的主要举措

1.将学习习近平法治思想作为首要政治任务。按照《关于印发学习宣传习近平法治思想工作方案的通知》(大依法治市办〔2021〕3号)要求,采取全体干部集体学习、召开专题组织生活会等方式,系统全面学习习近平法治思想,使全局干部进一步明确了全面依法治国的重要地位和根本政治方向,更加坚定了党和人民厉行法治、奉法强国的信念,坚决拥护践行全面依法治国的系列重大工作部署和高素质队伍建设要求,有力确保了体育部门各项工作始终以习近平法治思想为指引,积极为法治政府建设做贡献。

2.认真组织做好体育部门法治政府建设工作部署。逐项研究落实推进法治政府建设年度工作要点明确的重点工作任务。注重通过体育活动、赛事等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育,根据不同对象的特点,确定法治宣传教育的重点内容。对运动员、教练员、裁判员等特殊群体,增强普法工作的针对性。坚持法治宣传教育与推进体育事业改革发展有机结合,将法治建设融入体育工作的各个环节。

3.积极开展法治政府建设示范创建活动。认真总结疫情防控期间成功承办中超足球联赛运营管理模式经验,以承办亚洲杯为契机,积极探索实践大型赛事依法管理运营模式。通过承办国际A级赛事活动提升城市治理能力和影响力,建立科学化规范化程序化的工作流程,为我市培养储备一批优秀人才的同时,积累疫情防控经验,提升疫情防控条件下的食品药品安全和交通保障能力,提振我市体育经济和产业快速发展,向世界全面展示大连未来发展定位和愿景。

4.注重发挥体育功能。坚持问题导向与目标导向相结合,充分发挥体育部门在加快实现小康社会建设进程中的独特作用。在突发疫情这一特殊历史时期,依法组织做好部门信息公开,推迟大型群众体育活动和体育赛事的举办,利用网络、微信等方式开展群众健身培训,指导市民宅家科学健身,缓解市民在疫情防控期间的身心压力,及时发布疫情期间体育部门工作动态,稳定全市健身爱好者情绪,及时回应社会各界关注,答复市民提出的各类咨询。

5.切实加强政务服务能力建设。强化窗口服务人员按照程序办事意识,全力推进体育政务服务“一网通办”,通过申请材料统一化、审核准则统一化、办事流程统一化,最大程度方便市民办事,实现“一件事一次办”。

6.组织开展普法宣传教育。印发《大连亚博yabo888vip网页版关于组织开展2021年“宪法宣传周”活动的通知》(大体发〔2021〕171号),要求局属各单位结合新冠肺炎疫情防控工作实际,运用新媒体技术,集中开展宪法学习宣传。邀请省安委会专家以国内系列重特大事故为例,重点讲解新《安全生产法》提出的新思想、新理念,如何依法依规编制体育部门的总体应急预案和专项应急预案,开展应急演练、组织做好应急管理准备工作和应急响应启动的程序,加深了体育部门各级干部对国家省市安全生产方面的法律法规体系和相关政策文件的了解。

7.加强对体育经营活动事中事后监管。按照“双随机、一公开”原则,完成了全市体育行业2021年体育行政执法检查工作,要求部分区市县(开放先导区)体育行政主管部门按照亚博yabo888vip网页版下达的《责令整改通知书》提出的整改意见,督促各经营主体完成整改。加快推进体育领域社会信用体系建设,与60家监管对象签订了《信用承诺书》,向“大连市公共信用信息目录与数据管理系统”报送行政处罚类数据13条,累计报送“双公示”数据369条。

8.加强规范性文件管理。定期清理本部门制定的规范性文件,认真履行市政府关于规范性文件制定、发布和报送备案审查等各项程序,及时年度规范性文件目录,进行相关政策解读。

9.注重发挥法律顾问作用。与法律顾问单位保持密切合作,凡涉及行政相对人重大决策事项,要认真听取法律顾问单位提出的意见和建议,结合行业管理工作实际提出合法性审查意见,为领导班子决策当好参谋助手。

10.重视行政执法人员的业务培训工作。定期组织法律专业知识学习,提升执法人员的法律认知能力和适用法律能力。及时更新业务知识,认真学习体育行业新制定出台的部门规章和重要政策文件。继续扩大法制机构工作力量,要求新录入或调入机关业务处室的工作人员参加行政执法资格考试,确保具备行政执法条件的工作人员都能参与到行政执法工作中来。

(三)取得的工作成效

各级党政领导干部都能自觉以习近平法治思想为指导,注重运用法治思维研究解决事业发展过程中遇到的问题和困难,体育部门落实法治政务建设各项工作任务取得较大成效,精神面貌有了很大改观,广大干部群众学法、用法的积极性和自觉性普遍得到提升。在认真贯彻落实“一网通办”、营商环境和社会信用体系建设等各项工作任务中,锻炼了一批年轻有为、担当负责的干部队伍,在服务城市经济社会发展、提升城市影响力、推动营商环境升级,加快实现“两先区”建设大局中做出了积极有益的贡献。

二、推进法治政府建设存在的主要问题

体育行业地方性法规的作用亟待加强,体育行业协会改革需要逐步深入,需要彻底清理体育协会与体育部门的附属关系,赋予体育协会在体育社会服务方面更大的自由,给予协会提供更多的支持,为协会的发展让渡空间。一些运动项目比如射箭、瑜伽,以及动力伞、三角翼等户外运动项目因为缺少相应的技术管理标准,无法对经营者实施有效管理,不能很好的维护消费者权益,成为制约体育部门加强对体育经营活动管理的瓶颈问题。体育行政执法队伍建设工作亟待加强,因为执法力量薄弱,随机选取的检查对象覆盖面有限,会出现监管周期长,经营者轻管理、重经营,安全投入少的问题,有时会损害群众健身权益,不利于营商环境建设和体育产业健康快速发展。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况

严格执行重大行政决策法定程序,部门重大事项决策均严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行,经法制机构、分管领导审核后,由局长办公会集体讨论通过后做出。完善内部层级监督,做好模范带头作用。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及党总支会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化,不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。加强机关作风建设,完善内部层级监督,畅通监督举报渠道,强化日常监督检查。围绕全市体育改革发展创新的中心工作,在全行业、全系统深入开展法治宣传教育,为全面实施体育事业发展“十四五”规划营造良好法治环境。

四、2022年工作思路

按照《中共辽宁省关于印发<辽宁省贯彻法治中国建设规划实施方案(2021-2025年)>的通知》(辽委发2021〕7号)《中共辽宁省关于印发<辽宁省贯彻落实法治社会建设实施纲要(2020-2025年)具体举措>的通知》(辽委发2021〕8号)市委依法治市委《大连市贯彻法治中国建设规划实施方案(2021-2025年)》(大依法治市委〔2021〕2号)工作部署,结合体育部门工作实际,继续深入学习贯彻习近平法治思想,实现宪法宣传教育常态化,确定领导干部学法清单,联合教育部门,加强青少年法治教育,进一步落实体育行业普法责任制。以社会信用体系建设为抓手,深化体育领域行风和道德规范建设,深入开展体育道德领域突出问题专项整治,净化体育行业干事创业环境,营造风清气正的工作氛围。


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